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個人破產製 讓誠而不幸的人再次出發
2020-09-06           作者: 綜合

2020-09-02 03:56:50 來源:中工網-工人日報

子諭

據中新網報道,近日,廣東深圳市六屆人大常委會第四十四次會議表決通過了《深圳經濟特區個人破產條例》。條例規定,在深居住且參加深圳社保連續滿三年的人,因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資不抵債的,可依法破產清算、重整或者和解。

作為我國首部個人破產法規,前述條例引發熱議。不少人會擔心,如果個人像企業法人那樣,在身背重債的情況下,隻承擔有限責任,是不是就可以欠債不還了?個人破產製度的出台是不是會幫助老賴作惡?

首先應該明確,不同於企業法人破產製度,個人破產製度強調的是救濟意義,“誠實”和“不幸”是相關立法的關鍵詞,即法律希望通過破產這一方式合理調整債務人、債權人以及其他利害關係人的權利義務關係,給不幸陷入債務危機的人一個東山再起的機會,為他們重振旗鼓提供製度性保障。也即,個人破產有著嚴格的認定標準,隻有遭遇債務危機的誠實且不幸的人,才有可能啟動此程序,而老賴,即失信被執行人,是指那些明明有錢卻故意不還的不誠信債務人。缺少相應的前置條件,個人破產程序便無法啟動。

同時,“免責考察期”製度可以在一定程度上避免濫用相關權利及惡意逃債的出現。根據上述條例規定,三年的免責考察期滿,破產人才可以向人民法院申請免除剩餘債務。而在破產考察期間內,債務人應當定期向相關部門如實報告個人收入、開支、財產等狀況。同時,債務人的消費行為會被“比照”失信被執行人限製消費的相關規定,受到一定的約束。比如消費限製,債務人子女不能就讀高收費私立學校,搭乘飛機和高鐵隻能選擇經濟艙和二等座;從業禁止,債務人不得擔任相關企業董事、監事和高級管理人員職務,不得從事法律、行政法規禁止從事的職業等。

此前,由於個人破產製度的缺位,個體抵禦市場風險的能力往往不足,一旦出現變故,就須承擔無限的債務責任,而無法像企業法人一樣擁有市場退出機製。個人破產條例相當於給了他們重新開始的機會,尤其是因疫情導致經濟不景氣而債務惡化的個體市場主體,個人破產製度一定程度上為其再次創新創業解除了後顧之憂。

當然,個人破產製度不會一蹴而就,相關條例目前仍在探索階段。比如,企業法人破產製度與企業實際掌控人的個人破產如何作好銜接,免責考察期內惡意逃避法律規製的懲戒措施如何細化,等等。任何新製度都有一個發展完善、探討修正的過程,不妨多給其一些時間和空間。

編輯:王川

責任編輯: 蔚 藍 文章來源:
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